惠城竞逐一流中心城区的决心:集中打造东江湾千亿产业园

转载 来源: 南方日报  发表于:05/22/2020 15:03:25 浏览量:54

惠城竞逐一流中心城区的决心:集中打造东江湾千亿产业园

近日,惠州各县区陆续进入“两会时间”。

作为中心城区的惠城,提出“储能抓项目,提速增效能”,当好“丰”字交通轴线、金山新城建设主力军;在“双区驱动”背景下,临深的惠阳区:临深惠阳区建设千亿级产业园区,打造“智造高地·活力惠阳”正在谋划大交通建设,对接深莞建设千亿产业园区;千年古邑的博罗县,差异化高质量发展新格局凸显,“一带一圈”让未来充满希望;立足资源禀赋,龙门县提出,要念好“山”字经,释放“大山经济”的活力。

今年初,惠州提出要“修路抓项目,提效抓队伍”,各县区正以奋斗之姿、担当之志,为把惠州建设成为国内一流城市贡献力量。南方日报对惠州县区两会进行解读,敬请垂注!

惠城区正在建设国内一流中心城区。南方日报记者 王昌辉 摄

5月19日上午,惠城区第八届人民代表大会第六次会议召开,惠城区委书记刘光滨出席会议。区人大常委会党组书记、主任陈娟主持大会,区委副书记、区长翟树宇向大会报告工作。

2019年,是惠城打基础、抓落实、展现新希望的一年。在高质量发展之路上阔步前行的惠城区,实现了良好开局。2020年,惠城区胸怀理想脚踏实地,将以“储能抓项目、提速增效能”为工作主轴。

政府工作报告背后,是惠城区竞逐一流的决心。在经济持续下行的压力下,惠城交出了一份来之不易的答卷。2019年,全区实现地区生产总值813.2亿元,同比增长4.2%;社会消费品零售总额658.23亿元,增长7.5%;固定资产投资保持高位运行,增长20.8%。

大格局

牢牢把握建设国内一流中心城区的主攻方向

在粤港澳大湾区东部,在“双区驱动”的历史机遇下,作为惠州千年府城所在的惠城区,选择走出舒适区,开始了“二次创业”。

回望过去一年,惠城区紧紧围绕建设国内一流中心城区目标,启动实施“3+2”系统工程(“3”即全力发展实体经济、全力推动乡村振兴、全力加快城市更新;“2”即全面强化基层党建保障、全面强化“清网增效”保障),推动高质量发展迈出坚实步伐。

实体经济是立身之本。围绕惠州市“2+1”现代产业体系建设,惠城区积极推动大数据与人工智能产业发展,获评“广东省大数据综合试验区”和“广东省人工智能产业园区”。此外,印象城购物中心(沃尔玛)、隆生金山湖中心等70宗重点项目完成投资70.7亿元;建立健全招商选资遴选机制,引进项目64宗,投资总额1298亿元。

在科技创新方面,新认定高新技术企业84家,凯越电子等3家企业荣获“中国好技术”称号,亿鹏科技等2家企业荣获全国“生产力促进奖”。新注册登记内资企业14565户,增长26.2%。

在“清网增效”方面,惠城优化政府投资项目审批流程,推出工业投资项目摘牌即开工、企业开办全流程1天内完成、商事登记秒批等一系列创新举措。建立工业项目标准地出让、零条件预审、信用快审承诺、企业疑难事务快办等工作机制,缩短项目规划报建时间。

在乡村振兴方面,全区3115户建档立卡相对贫困户实现脱贫,总脱贫率达100%;327户危房改造任务全部完成,贫困户基本医保、养老保障、大病二次补偿、医疗救助覆盖率达100%。全面推进“四好农村路”建设,完成窄路面拓宽改造53.6公里、村道硬底化87公里,改造危桥4座。深入开展农村人居环境整治,1233个自然村完成“三清三拆”任务,90%的行政村达到“干净整洁村”标准。

2020年,是“十三五”规划的收官之年,是谋划“十四五”开局的关键之年。今年惠城区政府将牢牢把握建设国内一流中心城区的主攻方向,开足马力推进“3+2”系统工程,做发动机、当主人翁,抓重点、寻突破,强化底线思维和风险意识,在常态化疫情防控中推动全区经济社会各项事业向更高质量发展,确保全面建成小康社会。

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大机遇

当好“丰”字交通轴线、金山新城建设主力军

站在历史的时间轴上,审视惠城区发展的历程可发现,其固定资产投资过于集中在房地产业。另一方面,由于2010年的区划调整,惠城规上工业总产值减幅达7成之多,工业不强直接影响发展速度。

改革开放进入新阶段,发展“慢一步”的“老大哥”必须“二次创业”,再次出发。为突破工业瓶颈、构建现代产业体系重大平台,惠城集中力量打造东江湾千亿产业园,重点在水口、马安片区规划30平方公里核心区,布局发展先进制造、人工智能、大数据等先进产业,力争到2025年产值达到1000亿元,成为省级高新科技产业园。

去年底,惠州市开工建设“丰”字交通主框架,南北轴线(1号公路)连通市区与惠州湾,推动陆海呼应、江海联动,形成由沿江走向沿海的大通道。从东江湾产业规划图来看,1号公路恰好从东江湾产业园区穿境而过,串起了园区近期、中期和远期的规划领域。

高质量发展,惠城区迎来重大机遇。“双区驱动”提速,深圳都市圈呼之欲出,“丰”字交通轴线、金山新城建设是今年全市工作的重中之重。作为“主战场”的惠城区,面临着最大、最现成的机会。

“我们将积极主动加强与市相关部门的沟通衔接,畅通上下联动的渠道,建立对接合作机制,全力配合推进各项工作。”惠城区区长翟树宇在作政府工作报告时表示,将主动介入、主动服务,将辖区“毛细血管”更多融入1号公路这个“大动脉”,借助金山新城建设更好带动惠城产业和城市发展,在“为市服务”中实现“借市发展”。

惠城正在积蓄各类资源,聚集各种能量,为发展拓空间、储后劲。比如进一步加大土地收储力度,集约利用闲置土地资源,为招商引资、重点项目建设等提供用地保障,切实把土地资源优势转化为项目落地优势。以项目建设为引领,抓好项目引进、储备和落地工作,通过抓项目来带动发展、拉动投资、壮大园区,为发展注入源源不断的活力。

抓住“新基建”机遇,跟紧抓牢已上报的21个项目,积极争取更多上级专项资金投入项目建设。全力推进73宗重点项目建设,完成年度投资70.06亿元。加快工业经济发展,推动金环宇、骏亚智能科技、天宝智能制造等项目建设,力争全年建成投产工业项目13宗。

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大未来

提升城市品质 竞逐一流中心城区

一流中心城区,理应有一流的城市品质。

“强化规划引领、注重建管并举”“以城市更新推动城市发展”“提升中心城区品位气质”……在区两会上,代表委员纷纷建言献策。

今年,惠城将依托中心区“三旧”改造专项规划,按照综合整治、功能改变、拆除重建等类型登记分类,建立城市更新项目库。出台旧厂房、旧城镇、旧村庄改造具体实施及监管办法等规范性文件,为城市更新工作加快推进提供支撑。另一方面,推动城市精细化治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好市域社会治理现代化试点工作。

在惠城区,农村面积占了全区四分之三。惠城将加快补齐农村基础设施和公共服务短板,努力推动农业强农村美农民富。在提升农村人居环境方面,重点打造15个生态宜居美丽乡村示范村,以点带面推动基础设施、公共服务配套建设。同时,加快国家级农业示范区(核心区)建设,因地制宜发展丝苗米、甜玉米、梅菜、特色水产和花卉等优势特色产业,打造“一村一品、一镇一业”。

“越是经济下行,越是面对风险挑战,越要把改善民生紧紧抓在手上,托住这个底。”惠城区政府工作报告指出,坚持把新增财力的80%以上投向民生领域,解决好涉及群众切身利益的具体问题。惠城将从办好人民满意教育、加快建设健康惠城、加大社会保障力度、提高文化惠民水平等方面发力。

干事创业,关键在人。应对疫情冲击,加快经济社会恢复发展,更要推动政府自身“强身健体”,打造“务实担当、创新进取”的政府团队。

一方面,提高政府运作效率。强化“市区一体、共赢未来”的发展理念,进一步强化市、区协调联动,进一步提高部门、镇(街道)之间的协同意识和衔接效率,确保政府运作顺畅高效。另一方面,提升政府工作效能,制定出台政府投资项目管理办法、建立政府投资项目联席会议制度,建立各部门分工负责、密切配合的项目管理机制等。

■记者观察

怀担当之志,再创高质量发展新格局

今年的惠城区政府工作报告成为万众瞩目的焦点。不少代表委员表示,报告直面问题、自我审视,传递出了振奋人心的信息。

近几年,在惠州各县区中,惠城“老大哥”的日子却并不好过。

纵观近10年的经济数据,尽管GDP等指标位列全市第一,但是GDP增速持续放缓,从2015年增速跌至9%后,2018年、2019年均在4%左右徘徊。从横向看,身边小兄弟步稳蹄疾,大哥步伐却有些沉重。

不少人质疑:标兵渐远,追兵渐近,惠城“老大哥”怎么了?

实际上,一切来得并不突然。

走老路、吃老本,是许多人对惠城的印象;小富则安,是大多外来人对惠城人的评价。坐拥区位优势、享受政策红利,在粗放式的发展下,依赖房地产强拉经济增长,埋下土地、交通、产业等问题。

从历史维度看,惠城经济发展相对顺风顺水,基于改革开放以来积淀的优势,依赖于各类要素资源,存在结构性、历史性的问题。随着发展红利弱化,深层次的问题得不到解决,惠城早晚会遭遇“考验”。

走高质量发展的新路子,成为题中应有之义。这是艰巨的任务,亦是光荣的使命,考验着决策者的智慧与担当。2019年,惠州市下放了职权,惠城提出要“竞逐一流中心城区”,实施“3+2”系统工程。

可是,疫情又来了。国际疫情持续蔓延,世界经济遭受重击,原油价格暴跌,消费需求下降,产业链面临很大不稳定性,全球经济下行趋势日益明显。今年一季度,全国各地的经济均受到了较大冲击。

“虽然经济总量仍居全市前列,但增速没有达到省、市平均水平,新增产业支撑不足,收支矛盾仍然突出,稳增长的压力非常大。”区政府工作报告直言不讳。除了经济发展压力较大,还有城乡发展不够平衡、治理能力有待加强、民生保障水平有待提高、行政效能有待提升等问题。

今年以来,惠城区连开数场大会,宣示了发展的决心。今年3月,惠城区召开了高质量发展务虚会,各镇街“一把手”理思路、谈落实、讲目标,刮起“头脑风暴”。4月,惠城在各县(区)中率先召开区委全会,号召党员干部做发动机、当主人翁,脚踏实地、笃志前行。

高质量发展,惠城有担当之志。报告指出,敢于自我革命,以“储能抓项目、提速增效能”为工作主轴,用突破性的思维、“赶跑”的姿态,加快推动惠城高质量发展。报告提出进一步推动政府自身“强身健体”,强化“市区一体、共赢未来”的发展理念,打造“务实担当、创新进取”的政府团队。

高质量发展,惠城行再造之功。在报告中,当好“丰”字交通轴线、金山新城建设主力军、集中力量打造东江湾千亿产业园、力争到2025年产值达到1000亿元、推动城市品质迈向一流等观念立意高远,折射出“功成不必在我”的心态,既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事,更要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。

从城市能级而言,作为惠州千年府城所在的惠城,地处粤东地区的交通要津、更是在国内制造业产业集群发达的珠三角地区。区位、交通、生态环境以及人文底蕴等优势叠加,惠城拥有竞逐一流的底气。

从历史机遇而言,国家以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,为惠城利用重大资源、布局新基建开启了新窗口、注入了新动力。粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应加快释放,深圳都市圈规划编制加快推进,“丰”字交通主框架和金山新城正式启动建设,给惠城带来了争创一流的重大机遇。

今年以来,在疫情防控斗争中,惠城区广大党员干部群众经受了新的考验,凝聚力、向心力进一步增强,战斗力、执行力进一步提高,“务实担当、创新进取”越来越成为惠城团队的风格。在这样的团队带领下,勤劳勇敢的惠城人民必将够克服阻碍、不断创造奇迹。

【记者】卢慧 马发洲

【制图】钟仁敏



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