大亚湾为何打造千亿级园区，为对接深圳溢出效应高质量发展

新兴产业园区。 惠州日报记者匡湘鄂 欧阳德辉 通讯员王春水 摄

雨后放晴的大亚湾西区街道，空气格外清新，碧空湛蓝如洗。坐落于西区街道、与深圳坪山仅一路之隔的大亚湾新兴产业园内，慧湾——新一代信息技术产业港项目工地上桩机轰鸣，工程车穿梭不息，一派繁忙的景象。

建设千亿级园区，大亚湾新兴产业园正逢其时。近日，国家发展改革委编写出版的《国家新型城镇化报告2019》多次“点名”广州、深圳都市圈，还提及惠州、东莞等城市。广东省发改委公布的《广东省开发区总体发展规划（2020—2035年）》明确提出，推动广州都市圈、深圳都市圈（包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾）、珠江口西岸都市圈深度融合。

政策利好的不断叠加，给毗邻深圳的大亚湾新兴产业园带来更多想象空间——站在深圳“三区”（经济特区、粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区）机遇叠加的历史新起点上，借力深莞惠河汕协同发展，大亚湾在临深片区布局新兴产业的“千亿级工业园”构想，路径更加明确。

可以预见，随着东部石化产业基地和西部新兴产业园——被誉为南海之滨“雄鹰”的大亚湾双翼展翅翱翔，大亚湾实现高质量建设世界级绿色石化产业基地、努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区的目标清晰可期。

为何打造千亿级园区

承接深圳溢出效应 赋能高质量发展

翻开大亚湾地图，地形狭长的大亚湾区如同一只振翅欲飞的雄鹰，其东西展开的“两翼”，一侧是东接霞涌的石化区，另一侧西邻深圳坪山的就是大亚湾区正积极打造的新兴产业园区。

6月5日，广东省发改委公布的《广东省开发区总体发展规划（2020—2035年）》明确提出，推动广州都市圈、深圳都市圈（包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾）、珠江口西岸都市圈深度融合。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇对此的理解是，深圳土地面积小，需要向外拓展空间，而拥有空间、区位等优势的惠州可以成为重要合作伙伴，通过抓重大平台、重大项目、重大基础设施，共同推进都市圈建设，可实现多方共赢。

位于大亚湾区西部的新兴产业园总体规划面积为21.78平方公里，东至龙海二路和惠深沿海高速，西至深圳边界，北至龙海一路，南至笔架山龙尾山水库一线。按照大亚湾区的谋划，这一带将是对接深圳“三区”叠加溢出效应的最佳选择。

对于大亚湾新兴产业园来说，产值实现千亿元与高质量发展之间还有较长一段路要走。在去年开展的“高质量发展县区行·问策大亚湾”活动中，调研采访组就明确提出，大亚湾西部新兴产业园区存在产业结构单一，创新能力亟待提升；智能制造、数字经济发展不充分；企业用地紧缺问题日益突出；配套服务功能亟需提升以及与周边区域的产业协同不充分等问题。

上世纪90年代初期，出口加工贸易蓬勃兴起，这个临深的西部片区便成为大亚湾最早承接“三来一补”的区域。经过20多年的开发建设，吸引了来自美国、日本、中国台湾、中国香港等国家和地区的客商前来投资，目前已落户项目100多宗，总投资超300亿元。知名企业有比亚迪、东风本田、光弘科技、住金锻造、住电电装、奥拓、信立泰、洲明科技等，电子信息及汽车零部件产业初具规模。

然而，随着东部的石化园区不断发展壮大，西部的综合产业园区却后劲不足。这些年来，大亚湾区也充分意识到全区产业结构明显存在“长短脚”，石化产业一家独大，新兴产业比重太小的问题。要实现“高质量建设世界级绿色石化产业基地、努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区”的伟业，必定以东部石化产业和西部新兴产业为发展两翼，双翅同频共振，才能展翅翱翔。

今年5月，《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》正式印发，提出惠州将以“千亿园区，万亿产业”为目标，打造“3+7”工业园区新格局，7个县（区）对标先进，打造各具特色、主导产业鲜明的千亿级工业园区。其中大亚湾新兴产业园是大亚湾区将要打造的千亿级工业园区，并且以现有工业产值602亿元、每平方公里产出49.8亿元，在7个县（区）园区中产业基础最雄厚。

如何发力千亿级园区

提高产业创新能力引进新产业新业态

打造千亿级工业园区，让大亚湾新兴产业园区提质增效、高质量发展迎来新机遇。

“实现产值千亿元并不难，提高园区内产业创新能力，引进新产业新业态，实现园区高质量发展，才是新兴产业园未来发展之路。”大亚湾区招商局有关负责人直言，经过20多年发展，大亚湾新兴产业园区已汇聚100多宗项目落户，总投资超过300亿元，截至2019年工业生产总值超过600亿元，电子信息及汽车零部件产业初具规模。随着新一批产业项目的建设，该园区实现产值千亿元指日可待。

2020年大亚湾区工作会议提出，按照千亿级标准编制园区规划，加快土地前期开发力度，完善市政设施配套，提升园区承载能力。积极推进光弘三期扩建、敏华智能家具驱动系统、环旭电子等项目建设，大力发展新一代电子信息产业。加快推进科达利智能汽车控制系统、豪恩智能科技产业等项目建设，促进新能源汽车零配件制造业发展。以慧聪项目建设为契机，发挥临深优势，加快培育人工智能、大数据等产业……明确而具体的工作任务，为今年推动新兴产业园区指明了方向。

6月11日上午，大亚湾区科创大厦22楼的慧聪集团临时办公室，开早会的热烈讨论声穿过走廊传到电梯间；一群新入职员工在一位讲解员的带领下参观各个办公室……这里，洋溢着互联网创新创业的蓬勃朝气。

自去年6月27日签约落户惠州以来，近一年的时间里，慧聪集团在惠州已有300名员工办公、注册公司17家、营收约26亿元，包括慧聪集团及慧聪网、中关村在线、买化塑、家电世界、中科云商、慧湾运营等多家公司。其中，中关村在线的全部业务已整体搬迁至大亚湾区。到今年底，在惠州预计有500名员工、全年实现营收100亿元。

慧湾——新一代信息技术产业港（慧聪集团总部）项目总体投资150亿元，项目总建筑面积180万平方米。250米高的双子座，除了慧聪集团总部大厦外，还将策划筹建一批高质量的“城市名片”项目，包括中国产业互联网博物馆、大湾区产业互联网规划展示馆、大湾区产业互联网城市会客厅、产业互联网孵化器、产业互联网创业园。

“目前整个项目进展顺利，一期中国产业互联网博物馆预计今年11月底建成开放，这也将是首个产业互联网博物馆。我们还将申请4A级景区，将中国产业互联网博物馆打造成惠州一张新的城市名片。”大亚湾慧湾科技运营有限公司总经理许可说。

距离慧湾——新一代信息技术产业港项目5公里之外，园区内智能制造的标杆企业——光弘科技（惠州）三期智能生产建设项目施工现场热火朝天，主体工程已完成60%，建筑框架显现雏形。去年8月，光弘科技第三工业园动工建设，项目总投资19.83亿元。该工业园将配置全自动贴片生产线、自动测试生产线、自动组包生产线、智能物流设施等行业领先的生产及检测设备，满足5G趋势下消费电子、通讯电子等产能扩充的需求，建成达产后该公司的整机年产量将超过1亿台，成为大亚湾区智能制造的又一生力军。

记者从大亚湾区招商局了解到，新兴产业园招商引资顺利推进。泰德激光、美好创亿、敏华驱动系统、光弘三期等13宗在建项目全面复工并加快建设，涉及投资额275亿元；环旭电子项目及中润达项目正办理施工许可证，预计6月底动工；中天超硬、易路达、明懿达、恒昌盛、科达利、豪恩、尼索科7宗项目用地已挂牌，预计7月初摘牌，正同步进行勘探及规划方案设计工作。此外，乙辰新一代物联网、佳士科技、网驿产业园等项目在积极洽谈。

围绕聚集创新动能，大亚湾不断加大扶持力度。去年，该区出台民营经济“十条”和实体经济“十条”两项措施，发展壮大实体经济，大力支持民营企业发展；同时，完善高企培育库建设，建立高企培育全流程服务体系，落实高企税收、财政补贴、费用加计扣除等研发资助政策，截至2019年高企已突破100家。

今年，大亚湾又出台全省首个人才工作市场化导向的系统性政策——“人才新政十条”，打破原有人才评价方式，从过去以政府为主导看学历、职称和头衔等，转向以市场化为导向论业绩、论贡献，鼓励企业按实际贡献自主举荐人才，激励人才发挥作用。

怎样精准发力升级迭代

瞄准新一代信息技术产业智能制造积聚创新动能

事实上，在主动积极对接深圳“三区”叠加优势的同时，如何提升自身能力，与深圳相关产业板块“同台竞技”，大亚湾区一直在不断思考并积极提笔“答题”。

新一代信息技术是国务院确定的七个战略性新兴产业之一，国务院要求加大财税金融等扶持政策力度。新一代信息技术涵盖下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件等六大方面，更主要的是指信息技术的整体平台和产业的代际变迁。

新时代蕴含新机遇。大亚湾新兴产业园正瞄准新一代信息技术，不断发力“千亿级”，助力全市打造电子信息万亿级产业集群。

新兴产业园区瞄准千亿级，塘横片区备受关注。这片规划面积达10.8平方公里的“处女地”，瞄准的是加快布局5G新基建、总部经济、人工智能、生命健康等新兴产业。

与此同时，面对新兴产业园区电子信息和汽车零部件传统产业不强、产业链不长且规模较小的问题，大亚湾区不断推动电子信息产业转型升级：鼓励比亚迪、光弘科技等企业加大技术改造力度，加快推动5G技术的应用，研发和制造消费类5G智能终端、5G网络与基站设备和5G核心零部件。

在做大做强东风本田汽车零部件、住成电装等汽车零部件生产企业的基础上，加快科达利增资扩建、尼索科新能源汽车关键连接件项目、天邦达汽车电池控制系统等新能源汽车零部件制造项目洽谈进度，推动项目尽快落地，做强做优汽车零部件产业。

目前，新兴产业园区已汇聚一批如光弘科技、金百泽、比亚迪等一批智能制造的标杆企业，正依托各自资源构建智能产业发展合作平台，智能制造成为大亚湾积聚创新动能的新生力量。

“新兴产业园区的定位也决定了我们招商引资的方向。”大亚湾区招商局相关负责人表示，近年来，该区从发展新产业新业态、加快产业集聚发展、建设现代化园区等三个方向发力，充分发挥地缘优势，抢抓“双区”驱动重大机遇，引进了一批电子信息、智能制造等新兴产业项目，推动新兴产业园区提质增效。

在创新创业方面，大亚湾区通过加大政产研学和孵化引入力度，重点培育节能环保、新材料、智能制造、高端精细化工、电子信息和物联网产业等，着力延伸孵化产业链条。持续提升科创园国家级孵化器创新创业载体空间，引导区内企业通过新建、合作、改造等方式建设众创空间、孵化器、加速器和产业园等推动现有创新创业载体升级改造。目前，全区共建有科技企业孵化器4家（科创园、中大研究院、成松科技、众创平台公司），众创空间4家（金百泽云创工场、中大研究院、创业壹号、众创平台公司）。

智库观察

中国电子电路行业协会副理事长、深圳市金百泽电子科技股份有限公司董事长武守坤博士：

借力深圳微制造强化创新能力

工业互联网平台，是企业数字化转型、存量和增量提升的快车道。大亚湾新兴产业园要实现千亿级，拳头产品要多起来，新兴产业要有产品和服务，要有“硬”和“软”的对接。

新一代信息技术可围绕云创新、微制造、芯服务，产品向服务、平台能力发展迭代——云创新要用互联网的思维讲究集成创新，微制造则在高附加值、智能化以及柔性化的开源中台平台化驱动制造，芯服务使技术变成模块化、产品化。大亚湾新兴产业园可借力深圳，用微制造强化创新能力；园区的存量企业要敢于让实体与互联网大胆结合，为新引进的产业、企业积极提供孵化平台，实现共赢。

未来园区要有新兴产业的增量，需要完善大亚湾的城市住宅、教育等配套，打造城市政策+教育平台化，将企业转型与创新人才紧密关联，真正让人才来大亚湾扎根，并助其加速创业。企业扎根了，他们的创新核心产品就会落地，等企业欣欣向荣的时候，赋能效应自然就会加速提档。

统筹 惠州日报记者欧阳德辉 戴建

采写 惠州日报记者匡湘鄂 欧阳德辉